| 【日期】= 2002.11.01 |
| 【期号】= 2850 |
| 【标题】= 情注国土铸辉煌——河口区国土资源局党建工作纪实 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= 城市专刊 |
| 【作者】= 孟维芳 王玉广 王振乐 |
| 【专栏】= 展示新成绩 喜迎十六大 |
【正文】= 
|
孟维芳 王玉广 王振乐 (2002.11.01)
|
情注国土铸辉煌 ——河口区国土资源局党建工作纪实 九曲黄河以她恢宏的气势，奔腾几千里，咆哮入海，孕育了黄河 三角洲这片共和国最年轻的土地。在这片新淤地上，河口区国土资源 局的国土卫士们，在局党组的带领下，以邓小平理论和江泽民同志“ 三个代表”重要思想为指导，以“建一流班子、带一流队伍、树一流 形象”为目标，以他们敢为人先的执着，书写了土地工作的辉煌。 抓班子，带队伍，建设钢铁队伍 河口区地处油田腹地，是胜利油田开发建设的主战场，同时，这 个区又是个新建区，土地广阔，加之境内“插花地”多，地籍权属关 系复杂，要管好这方土地，的确不是件轻差事。为完成这项特殊使命 ，局党组坚持“两个满意，一个放心”的指导思想，积极开展创“两 最”油区活动。本着依法管理与优质服务相结合的原则，积极协调处 理好工农关系，通过建设一支政治、业务素质过硬的土地管理队伍， 作为做好一切工作的根本保证。着力于规范和公开议事决策程序抓班 子建设，充分体现民主集中制原则和公开透明的原则，先后制定各类 工作制度69种，外出参观学习、培训160余人次。在局内部开展了“ 创文明单位、建文明股室、做文明职工”活动，先后有38人次被评为 局级先进工作者，21人次被评为区级先进工作者，60余人次受到部、 省、市系统的表彰。 抓廉政，求实效，拒腐防变成效显 随着新土地管理法律法规的日趋完善，工作面不断拓展，拒腐防 变的考验也与日俱增。为此，局党组设立了四道防线：一是坚持政纪 法规教育、警示教育常抓不懈，对苗头性现象的查处常抓不懈；二是 坚持实行党风廉政建设责任制并落到实处；三是着力在财务管理运行 和土地呈批运作方面建立监督制约机制，强化内部监督；四是自觉接 受内部监督和社会监督。在健全各类廉政制度的同时，重点加强对派 餐、派车以及涉及油地事项处理的监督和制约，防止腐败。设立了举 报箱以及举报电话，并从人大代表和政协委员中聘请了16名执法监督 员与行风监督员。局内部从登记发证、从土地评估到案件查处都建立 起了严格的执法运作制度，行政执法过错追究制度，重大案件备案制 度，与公、检、法、司联合办案制度，土地巡回检查制度等；严格加 强组织生活制度，建立了监督台、宣传栏，设立了举报电话、意见簿 等。这些制度和措施有效地防止了腐败的产生。三年多来，该单位尚 无一例吃拿卡要、以权谋私等违规违纪现象发生，在社会上树起了良 好的部门形象。 抓宣传，树形象，夯实法律基础 着眼于治本抓宣传，规范抓治理。局党组把以“6.25”土地日为 重点的集中普法宣传活动与经常性的宣传活动结合起来，力求立体、 交叉、全方位。先后举办了“金土地”、“大地之声”电视专题节目 ，开展大规模普法车队宣传，举办土地管理法规知识竞赛、有奖征文 ，利用寻呼台宣传法规，深入集贸市场、农村、厂矿开展咨询宣传。 并设立了“3655555”服务咨询热线电话。形式新颖，内容通俗，灵 活多样，长效持久的普法宣传，为依法行政铺平了道路，形成了良好 的用地秩序，达到土地执法模范县（区）的要求。这个局还在全市土 地系统率先开展了听证会制度，到目前为止，已举行听证会12次，从 而规范了办案程序，防止了因执法给社会稳定带来的消极影响，为全 民了解土地管理夯实了基础，被山东省委、省人大、省政府授予了“ 1996—2000全民普法依法治理先进单位”。 抓基础，促统管，工作争创一流 局党组自成立之日起，就把工作的目标定在了“单项求突破，整 体上水平、力求均一流”的基准线上，围绕土地管理的基础性工作， 全局干部职工先后进行了一系列的努力。1998年，完成了全区城镇的 全解析法地籍调查，这一成果被评为山东省科技进步成果一等奖；19 99年上半年，该局坚持地籍信息成果与土地证年检、换发新证工作三 位一体、双管齐下，集中对孤岛、仙河、河口三地和农村乡镇的国有 和集体建设用地进行证书年检和换发新证，共年检宗地299585宗，面 积187.8万亩，并配合中石化重组改制，对油田生产使用的国有土地 大到车间、厂房，小到井站路管线一一进行现状地物调查，制图、制 证、评估、结算，共变更登记6540宗，换发新证13080本，评估确认 土地资产41亿元。与此同时，土地利用总体规划的修编，经过一年多 的努力，达到了规范修编的要求，于2001年1月1日正式实施。 “热情服务，秉公执法”是永恒的主题。土地既是重要的有限资 源，又是宝贵的巨额资产，为聚集好这笔巨大的财富，河口区土地管 理局大胆尝试，走出了一条自己的土地改革之路。局党组把工作的目 标定在了“单项求突破，整体上水平、力求均一流”的基准线上。坚 持执法于服务之中，超前服务、跟踪服务。先后为油田供地1100宗， 面积2489亩，其中新增打井约730口，充分发挥了桥梁和纽带作用。 为有效地堵住国有土地资产流失的口子，组织进行了土地市场整顿， 集中整治了一批非法用地的单位和个人。到目前为止，共办理土地出 让279宗，出让面积1177139.5平方米，实收出让金4849.28万元。同 时对部分破产企业的土地进行了收回储备，到目前，共储备土地3500 亩，为招商引资提供了空间和载体；并推行了土地招标和拍卖，实现 了政府土地资产收益的最大化，迈出了区政府经营城市的第一步，从 源头上防止了土地出让中的暗箱操作，避免了腐败现象的发生。 抓服务，扬正气，为民真诚服务 局党组在“民情恳谈”中，积极帮助河口办事处大学堂村寻找致 富路子，通过召开座谈会和挨家挨户走访，集思广义，确定了从改善 农村基础条件入手，帮民致富的工作思路。协调80万元，解决了群众 行路难问题，为该村修建了三条柏油路。面对土地盐碱，致富路窄的 实际，局党组又多方筹措协调资金120万元为该村修建台田400亩，开 挖了占地20亩的水库一座，建设了占地12亩的小尾寒羊养殖基地一处 ，使该村摘掉了贫穷落后的帽子，走上了小康之路。 几多辛劳，几多收获。在局党组的带领下，河口区土地管理工作 实现了跨跃式发展。先后被评为“全省土地执法模范先进单位”、“ 全市思想政治工作先进单位”、“模范基层党组织”等多项荣誉称号 。连续四年评为市级精神文明建设先进单位，连续三年政务考核、精 神文明建设考核、党风廉政建设考核均受到表彰。（孟维芳 王玉广 王振乐） |