| 【日期】= 1996.01.16 |
| 【期号】= 997 |
| 【标题】= 立足东营实际 积极推进两个根本性转变 |
| 【版次】= 01 |
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| 【作者】= 本报特约评论员 |
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【正文】= 
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本报特约评论员 (1996.01.16)
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<日期>=1996.01.16 <期号>=0997 <标题>=立足东营实际 积极推进两个根本性转变 <版次>=01 <版名>= <作者>=本报特约评论员 <专栏>= <正文>= 立足东营实际 积极推进两个根本性转变 本报特约评论员 目前，市和各区县正在集中传达贯彻全省经济工作会议精神，研 究安排今年的经济工作。做好今年和今后一个时期的经济工作，最重 要的是按照十四届五中全会的要求，加快经济体制和经济增长方式的 转变。两个转变是中央在全面分析我国经济和社会发展现状及其客观 趋势基础上作出的重大决策，标志着我国经济成长的阶段性变化，对 于实现“九五”和2010年奋斗目标具有全局性、战略性和根本性意义 ，是经济工作中必须紧紧抓住的关键环节。把握住了这个关键环节， 我们就能把握经济发展的方向，取得领导经济工作的主动权；相反， 如果在这个问题上见事迟、行动慢，我们就抓不住经济工作的要领， 甚至盲目被动，就可能丧失一次重要的发展机遇。最近，市委提出， 要把推进“两个转变”作为贯彻全省经济工作会议精神的一个重点， 以推动“两个转变”总揽经济工作的全局。通过全省经济工作会议的 深入贯彻，通过认真的学习研究和实践，不仅推动两个转变在我市的 实施，而且使全市广大干部的理论水平和驾驭市场经济的能力有一个 大的提高。 对于两个转变，前一段我们结合五中全会精神的传达贯彻，组织 进行了学习。但从总体上看，对于这样一个带有全局意义的根本性转 变，认识还不够。不少同志满足于文件学过了，两个转变作为一个新 的提法记住了，而对于两个转变的内涵是什么，为什么要实行两个转 变，怎样实现两个转变，还缺乏认真的学习和思考。这与当前形势和 任务的要求很不适应。“以其昏昏，使人昭昭”的是不行的，各级领 导干部要务求从思想上、理论上、实践上把这个问题研究深、研究透 ，弄通、弄懂、弄明白。尤其是在我市这样一个经济总量小、处在工 业化起步阶段的地区推进“两个转变”，与经济科技实力强、工业化 程度高的发达地区推进“两个转变”，其途径、方式不可能完全一样 。要切忌囫囵吞枣，生搬硬套。我们必须坚持解放思想、实事求是的 思想路线，做好上级指示精神与本地区、本部门实际结合的文章。 积极推进两个转变，首先要正确把握两个转变的内涵和实质。两 个转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体 制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。转变经济体制， 就是按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续坚决地、积极地推 进经济体制改革和其他方面的改革，进一步理顺各方面经济关系，健 全新的经济运行机制和经济秩序，以适应生产力迅速发展的需要。转 变经济增长方式，就是继续从根本上改变传统的主要靠增加投入、上 新项目，偏重追求经济数量和速度，忽视提高生产要素质量和使用效 率，消耗高、质量差、效益低的生产力发展方式和状态，着力提高经 济增长质量，走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路 子。前一个转变的根本要求，是深化改革；后一个转变的根本要求， 是更好发展。我们一定要深刻理解这两个转变的主要内涵、本质意义 ，把中央政策的精神实质吃透、更新观念，转变思路。这个问题解决 了，实行两个转变才会有自觉性，避免盲目性。 积极推进两个转变，必须正确认识和处理转变与发展的关系。实 行经济体制的转变，必然会进一步解放生产力，推进生产要素的优化 配置；经济增长方式的转变，必然带来生产力的重新布局、市场的重 新划分、资源的重新分配。这一切都将有利地促进经济的发展。转变 是以发展为前提，发展要按市场规律办事，要采取新的增长方式。要 做到以转变促发展，以发展带转变。各地区经济发展水平不同，具有 不同的经济优势和条件，实行两个转变，特别是经济增长方式转变的 重点和要求也应当有所区别，不能搞“一刀切”。针对东营的实际， 我们必须以发展为前提。首先立足有，才能谈得上转。同时，要以“ 两个转变”为指导，在发展的起步阶段，就跨越计划经济体制的模式 和粗放经营的方式，以避免重复人家的教训，少走弯路，提高经济素 质、运行质量和经济效益。 积极推进两个转变，必须立足我市实际，探索实现两个转变的具 体途径。一是在思想观念上，转变单纯“靠”的思想，树立竞争观念 。在传统计划经济体制下，项目、资金都由计划下达，等上级、靠主 管部门就能解决问题。在市场经济体制下，要靠拼、抢、争，很多项 目都是靠做大量工作争取来的。工作如果做得主动，立项就可能及时 ，很难办的事也能办到；如果自己的事自己不着急，在那里坐等，不 盯上做工作，项目即使报上去了，也难以落实或难以尽快落实。我们 市在争取项目和资金方面有了很大进步，但与发达地区比，差距还不 小。我们还要倡导“几千几万”的精神，去抢抓项目，抢抓资金。二 是从单纯靠关系要项目、筹资金，转到主要靠项目优势、靠扎实的前 期工作、靠快节奏的工作效率、靠良好的信誉去竞争项目、竞争资金 。随着市场经济的不断完善，许多项目要通过竞争来确定。关系、熟 人要靠，可借用的外力必须借用。但在市场经济条件下，项目优势、 成功的信誉显得更为重要，我们必须靠深入细致的项目前期工作，靠 科学的市场论证、技术论证这些硬功夫去参与竞争。三是从被动地跟 着市场走，市场缺什么我们上什么，上什么市场又滞销什么，转到积 极主动地培育市场、开拓市场，研究市场变化规律，进而引导到市场 上来。必须加强销售队伍的建设，两眼盯着市场，千方百计提高产品 对国内外两个市场的覆盖面。四是从靠增加投入，注重经济数量和速 度，转到提高生产要素质量和使用效率，外延内涵并举，速度效益都 要。这一点对于我们东营市尤为重要。因为经济总量小，内涵的潜力 相对不大，我们必须既盘活存量又拓展增量，在加快发展中求效益， 因此，能争取到的投入要尽量争取到。但不能只顾投入，不顾产出， 不顾效益。五是从注重企业的隶属关系、所有制关系，搞小而全、大 而全，转到注重通过联合、兼并、交叉投资和参股、控股等多种途径 ，促进生产要素的优化组合，发展企业集团，促进骨干企业膨胀，促 进专业化生产、规模化经营。六是从注重资金的投入，转到既注重资 金投入，又注重科技投入，注重人才的培养和劳动者素质的提高。要 十分重视选拔和培养搞企业的带头人，努力造就一支政治素质和业务 素质都比较高的企业家队伍。要攀高亲，加强与大专院校、科研单位 的联合。要注意发挥好油田和石油大学的人才优势。同时，大力推进 科技进步，努力增加产品的科技含量。加强对职工队伍的培训，努力 提高职工队伍的素质。七是从注重引导企业搞好产品经营，转到更加 注重引导企业搞好资本经营，实现企业发展的新跨越。八是从重建轻 管，转到建管并重，快投入、快产出、出高效。九是新上项目从饥不 择食、低水平重复，转到尽量选择高起点、高技术含量、高市场占有 率的项目，确保上去就有竞争力，上一个，成一个，见效一个。在我 市项目比较少的情况下，还得要个数，每个项目不一定都是几“高” 的项目，但我们要尽量选择那些高质量的项目，提高经济的整体素质 。不能项目刚上去，就面临被市场淘汰的危险。经济战线上的各行各 业，都要探索实现“两个转变”的方式。比如，农业要由传统农业转 到现代农业，由小农业转到大农业；商业要注重占领本地市场转到开 拓大市场，发展大流通；招商引资要由以政府招商为主转到以企业招 商为主，由被动招商转到主动招商，等等。总之，搞好“两个转变” 是经济领域里的两篇文章，各行各业都要把这两篇大文章做好。 积极推进两个转变，必须处理好增长方式转变和经济体制转变的 关系。两个转变是相互联系又互相促进的。一个是生产力如何发展， 一个是生产关系如何适应。实现经济增长方式的转变，其根本之举在 于深化改革。由粗放型转向集约型，这一思想，早在党的十二大就提 出来了，至今还没有得到很好地落实，说到底，还是经济体制没有转 换。比如，现在投资的主要推动者和责任方，依然是政府而不是企业 。对于企业来说，依然存在重速度轻效益、重生产管理轻资产管理等 现象等等。因此，必须通过大力推进改革，形成有利于节约资源、降 低消耗、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制 ，有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制。为了加快经 济体制的转变，还必须围绕经济发展中的深层次矛盾和问题，加大改 革力度。要深化国有企业改革，建立现代企业制度；积极发展和完善 市场体系，充分发挥市场机制的作用；转变政府职能，形成以间接方 式为主的宏观调控体系；加强经济法制建设，建立和完善与新体制相 适应的法律体系。我们要围绕以上改革内容，从我市实际出发，研究 深化改革、推进经济体制转变的具体措施，依靠改革、转变经济增长 方式排除障碍，解决经济发展中的深层矛盾和问题。 实行两个转变，既是一个长期的历史的过程，又是一个有紧迫性 和现实性的宏大工程，需要我们从现在做起，把两个转变的要求体现 在当前和今后经济工作的各个方面之中。各县区各部门研究和部署明 年的经济工作，要切实按照两个转变的要求，理顺基本经济关系，提 高经济增长的质量和效益，千方百计使我市的经济发展得更快一些、 更好一些。 |