| 【日期】= 1997.01.09 |
| 【期号】= 1161 |
| 【标题】= 中国扶贫攻坚发起总决战 |
| 【版次】= 04 |
| 【版名】= 时事·广告 |
| 【作者】= 焦然 王言彬 |
| 【专栏】= |
【正文】= 
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焦然 王言彬 (1997.01.09)
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中国扶贫攻坚发起总决战 在21世纪到来之前，中国将消除绝对贫困现象，使全国农村现有 6000万左右的贫困人口最终解决温饱问题。届时，中国共产党将带领 全国人民彻底甩掉赤贫帽子，使中国进入新世纪之后，有一个更高的 发展基础。 这是中国共产党人和中国政府向全国人民和全世界作出的庄重承 诺。1996年中央扶贫开发工作会议，再次向全国发出了总动员令：加 快扶贫开发步伐，在本世纪的最后几年打赢这场消灭贫困的“世纪之 战”。 时间紧迫，任务艰巨，中国扶贫攻坚战已经进入了最后的决战时 期。 战局分析：特殊的艰巨性 “八五”期间，中国揭开了扶贫史上的重要一页：中国政府向绝 对贫困宣战，正式确定要在本世纪末消除赤贫。全面推出的八七扶贫 攻坚计划就是中国政府为此作出的重大决策。中国领导人多次在国内 外会议上发表宣言：在本世纪内使农村贫困人口基本解决温饱问题。 中国政府这一壮举博得国内各界和国际社会的广泛赞誉。 解决贫困问题是个世界性的难题，也是全人类进步面临的严峻挑 战。同世界贫困问题日趋严重形成鲜明对照的是，中国扶贫工作取得 了巨大成就。改革开放18年来，我国大幅度、大面积地缓解了长期贫 困的问题，减少了近四分之三的贫困人口。目前，中国贫困人口占世 界贫困人口的比例，已经由七十年代末的四分之一减少到现在的二十 分之一。这是一个举世公认的伟大成就。 1996年，中国政府又下定决心，在本世纪最后5年，解决最后650 0万人口的绝对贫困问题，这在国际上也是没有先例的，这项任务是 极其艰巨的。 国家提出的八七扶贫攻坚计划要求从1994年起的七年内解决全国 8000万贫困人口的温饱问题。基本上是一年解决1100多万人，但近三 年内执行的结果是：每年只解决了500多万人的温饱。这就意味着在 今后的四年内平均每年要使1000万以上的贫困人口解决温饱问题，相 当于过去三年速度的2.6倍。如果不加快贫困地区的脱贫步伐，那将 意味着将有4000万左右的贫困人口的温饱问题被带入下一个世纪。 虽然困难很大，但中国政府消除绝对贫困的决心坚定不移。中央 领导多次强调，今后几年扶贫任务不管多么艰巨，时间多么紧迫，也 要下决心打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头，到本世纪末基本解决贫 困人口温饱问题的目标绝不能动摇。 实行开发式扶贫的新战略 在过去的几十年间，中国政府投入了大量的人力、物力、财力用 于对贫困地区和贫困人口的救济，尽管也取得了很大的成效，但是由 于这种扶贫方式换来的温饱生活比较脆弱，难以稳定地、持久地使贫 困人口摆脱贫困的阴影，使得扶贫成效难以巩固，不少地区遇到自然 灾害就出现返贫局面，还要从头扶起。救济式的给钱给物，虽然暂时 可以缓解生活的困难，但吃光用完之后，贫困户依旧处于贫困状态。 实践证明，开发式扶贫是我国在社会主义市场经济条件下，政府 帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困的有效战略，也是摆脱贫困的根本 出路。 这几年许多地方在实行这个战略中，已经探索出了许多摆脱贫困 的成功路子： 修造旱涝保收的基本农田，把农业生产特别是粮食生产搞好，千 方百计提高粮食单产和人均占有量。在此基础上，开发当地资源，发 展多种经营和乡镇企业，使贫困群众稳定地走上脱贫致富之路。 在一些自然环境恶劣的地区，努力改变生产条件，改善生态环境 。坚持不懈地进行农田水利基本建设，大搞种草种树，治水改土，走 可持续发展之路。他们扶贫的实践证明，只要路子对头，真抓实干， 完全能够在不长的时间内解决温饱问题。 打硬仗要有过得硬的措施和办法 在国家财力并不充裕的情况下，要在本世纪末消除绝对贫困，这 无疑是一场艰难的战斗，没有过得硬的措施和办法不行。为此，党中 央、国务院出台了一系列具体而又过硬的措施和办法。 首先，实行党政一把手扶贫工作责任制。中央要求省委书记、省 长，地市委书记、专员、市长，县委书记、县长都要直接负责部署、 组织、督促检查扶贫工作。中央还确定把扶贫的资金、权力、责任、 任务下放到省，这是扶贫工作的一项重大改革。 其次，实行扶贫到村到户。把扶贫攻坚的任务和措施落实到贫困 村和贫困户是实行扶贫工作责任制的基本要求。 第三，建立脱贫光荣的激励机制。今后凡是农民人均年纯收入超 过国家温饱标准的县，都要摘掉贫困县的帽子。 第四，国家建设项目要向贫困地区倾斜，支持贫困地区的经济和 社会发展；除了扶贫专项资金外，中央很重视在中西部地区开发资源 ，规划大中型建设项目，以支持中西部地区的经济和社会发展，同时 带动更多的贫困人口脱贫致富。 第五，增加财政扶贫资金和扶贫贷款。国务院决定，从今年开始 ，再出台两项新的投入措施，中央财政每年新增部分资金，重点用于 贫困面大的省、自治区，集中力量帮助贫困地区修建乡村公路、基本 农田、人畜饮水设施和进行农民技术培训等；每年再增加部分扶贫贷 款。 第六，沿海发达地区对口帮扶中西部10个贫困省区。1996年5月 ，国务院扶贫开发领导小组召开扶贫协作会议，具体部署经济较发达 的9个省（市）和4个计划单列市分别帮扶经济欠发达的10个省（自治 区）的贫困地区发展经济。 第七，加强对扶贫资金的检查监督。中央扶贫开发工作会议强调 ，要加强资金使用的管理，确保扶贫资金的投向和用途，坚决杜绝拖 延、挤占、挪用、私分等违纪行为。中央有关部门尤其是资金管理部 门，要做好检查监督工作。 东风劲吹 千帆竞发 解决中国贫困问题必须依靠中央和地方的各方面积极性，实践早 已证明没有各级地方政府的积极参与，扶贫工作是难以见成效的，特 别是今后扶贫工作重点要由“扶县”转向“扶民”，就更需要各级政 府协调一致地做好这项工作。在国家八七扶贫攻坚计划出台实施后， 各地也相应制定和实施了自己的扶贫攻坚计划。 沿海有关省份在做好省内扶贫安排的同时，积极响应中央打好扶 贫攻坚战的号召，帮扶中西部地区。大量的事实已经表明，尽管这场 “扶贫攻坚战”任务异常艰巨，但是也存在赢得这场攻坚战胜利的诸 多有利因素。随着这次中央扶贫工作会议精神的贯彻落实，我国的扶 贫攻坚将翻开新的一页。全国各地纷纷采取各种措施，部署打好、打 胜本世纪内消除绝对贫困的扶贫开发攻坚战。目前绝大部分省份召开 了规格空前、规模较大的扶贫开发工作会议，贯彻落实中央扶贫开发 工作会议精神。 扶贫开发的道路已经打通，各地正在奋力前行，加快脱贫致富奔 小康的步伐。中国共产党人将率领全国人民实现对全世界的承诺，向 新的世纪交上一份合格的答卷。 （据新华社北京1月7日电 记者 焦然 王言彬） |