| 【日期】= 1996.01.18 |
| 【期号】= 998 |
| 【标题】= 转变经济增长方式的内涵及途径 |
| 【版次】= 03 |
| 【版名】= |
| 【作者】= 周连华 |
| 【专栏】= 积极推进两个根本性转变笔谈 |
【正文】= 
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周连华 (1996.01.18)
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<日期>=1996.01.18 <期号>=0998 <标题>=转变经济增长方式的内涵及途径 <版次>=03 <版名>= <作者>=周连华 <专栏>=积极推进两个根本性转变笔谈 <正文>= 转变经济增长方式的内涵及途径 周连华 转变经济增长方式从本质上看，就是将传统的以高投入低产出、 高速度低效益、高数量低质量为特征的粗放经营方式转变为主要依靠 科技进步和劳动者素质提高的集约化经营方式。这个转变的着眼点集 中体现了现阶段我国经济发展的内在要求，包含了提高经济增长质量 和提高经济整体素质两项基本内容。从我市经济发展的过程来看，由 于建市晚，经济基础薄弱，在经济发展上突出了以数量扩张为主的优 先发展战略，使经济总量达到了一定的规模。但不可否认，由于经济 增长的质量和效益与经济增长的速度不相适应，质量与效益滞后的问 题对黄河三角洲开发建设的影响越来越明显，正成为制约区域经济快 速发展的重要因素之一。因此，必须抓住时机，加快经济增长方式的 转变，实现速度效益同步增长。从区域经济的角度看，我市转变经济 增长方式的内涵主要表现在三个方面：一是加快区域经济存量调整， 实现生产要素优化配置。经过长期的积累发展，我市存量资产已达相 当规模，但是由于条块分割、所有制不同，加上经营管理落后，有相 当一部分资产处于低效运行状态，有的甚至被长期废置。搞活用好这 部分资产，使其实现效益最大化，对加快我市经济发展意义重大，是 实现经济增长方式转变的首要任务。二是坚持内涵外延并举，加快“ 三高”（高科技含量、高市场占有率、高资金回报率）项目建设，实 现经济总量快速增长。其一，以提高企业的整体素质为目标，加快现 有企业的技术改造，使现有企业在科技含量和规模效益上有大的突破 ；其二，遵循国家产业政策，从发挥区域优势出发，上下努力筛选、 引进一批高起点大中型工业项目，改善区域生产力布局，在增量上实 现大幅度扩张。三是加快科技进步，增强国民经济发展后劲。重点加 速科技与资本、劳动的结合，着力提高劳动者的科技文化素质。 转变经济增长方式既是一个目标，又是一个过程。作为一个过程 ，我们必须选准转变的切入点，有的放矢地抓好落实。根据我市经济 社会现状及其发展趋势，结合区域经济发展规律。目前，应着重从以 下六个方面切入：（一）加快经济结构优化升级，在高增长产业上实 现突破。当前，我市的经济结构存在两个明显的问题，一是产业结构 不尽合理，特别是在地方产业结构中，第二产业比重偏低，产业带动 力弱；二是轻重工业比例失调。因此，必须加快经济结构调整，突出 发展膨胀速度快、经济效益高、带动能力强的产业。近期重点加快发 展社区工业经济，形成主导产业群。同时，立足资源转化，加快发展 优势产业群。（二）加快油地结合，在生产要素的优化配置上实现突 破。要充分发挥胜利油田的资金、技术、人才和资产优势，突出地方 的政策、劳动力和土地等方面的优势，立足发展，搞好结合，实现项 目联办、资金联股、人才联用、效益联享。（三）加快科技进步，在 高起点发展上实现突破。加快科技成果的推广应用；提高企业的装备 水平；发展高新技术产业；建立企业技术研究组织，使企业成为技术 开发的主体。（四）加快制度创新，在规模效益上实现突破。实施骨 干带动战略，重点培植一批产品档次高、市场前景大、辐射能力强的 企业集团。（五）加快管理升级，在科学管理上实现突破。切实转变 经营者的观念，树立科学管理思想，变作坊式、家长式管理为现代化 管理，坚持以人为本，搞好人的管理。同时，抓好以资金管理和成本 管理为重点的基础管理。（六）加快人才培养，在提高两支队伍素质 上实现突破。人的素质的提高，是经济增长方式转变的基础和保证。 加快经济增长方式转变，必须在提高人的素质上下功夫。当前要重点 搞好两支队伍的建设：一是加快企业家队伍建设，实施企业家再教育 工程，对企业厂长（经理）和中层干部进行科技文化培训，帮助他们 更新知识、转变观念，提高驾驭经济的能力。二是对在职员工进行学 历后再教育，全面提高员工的科技文化素质。同时，推行就业前培训 制度，坚持先培训后就业，为企业员工队伍建设奠定技能基础。 （作者系市委研究室副主任） |