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【日期】= 2002.01.09
【期号】= 2607
【标题】= 价格听证,城市供水走进阳光地带
【版次】= 05
【版名】= 黄河口晚刊
【作者】= 刘西光
【专栏】=
【正文】=
 

价格听证,城市供水走进阳光地带

刘西光  (2002.01.09)

  价格听证,城市供水走进阳光地带
  本报记者 刘西光
    去年12月28日,市物价局在东营宾馆举办了城市供水价格调整听
证会,市直和油田有关部门、部分企业、石油大学、市民代表共30多
人参加了听证。城市供水价格调整
    浮出水面近年来,随着社会各项事业的服务日益规范,关系到人
民群众切身利益的水等价格已经开始了征求消费者、经营者等有关方
面意见的听证程序。《中华人民共和国价格法》也明文规定:制定关
系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的
商品价格等政府定价和政府指导价,必须开展成本调查,实行听证会
制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的
意见,论证其必要性、可行性。这其中城市供水就在其列。
    城市供水包括居民生活用水、办公及工业用水、商业服务经营用
水、特种行业用水等。它主要依据是《中华人民共和国价格法》和《
政府价格决策听证暂行办法》。它是在综合考虑水利工程供水、城市
供水运行成本和污水处理成本的前提下,兼顾社会各方面的承受能力
和城市供水价格的总水平的调控,统筹规划分步实施。
    东城自来水公司主要承担着东城生产、生活用水和其它用水的供
水任务。油田供水公司担负着油田(不包括临盘油区)及其所在地的
工农业生产和居民生活用水任务。市自来水公司设计供水规模10万吨
/日,一期工程供水能力5万吨/日。油田供水公司日供水能力97万
吨。据了解,自来水的价格调整到2001年为止,已经经过了几次提价
。1992年,油田用户水价0.90/方,东营市用户水价0.30元/方。19
95年东营市生活用水价格调整到0.45/方,工业用水价调整到0.6元
/方。1997年油田用户工业水价格调整到1.7/方,生活水价格调整
到1元/方。2000年油田用户工业水价格调整到2.7元/方,东营市工
业水调整到1元/方,生活水0.7元/方,经营用水1.2元/方。但是
从有关数据来看,我市水厂运营一直处于亏损运行,市自来水公司19
99年供水量640万吨,水厂每供一吨水亏损1.75元,全年净亏1120万
元。2000年供水量720万吨,每供一吨水亏损1.52元,全年净亏1094.
4万元。而油田供水公司也存在类似情况。究其原因,大致主要是现
行水价过低,供水价格严重倒挂;城区供水日变化系数和时变化系数
高,水厂资产闲置多;居民生活用水回收率低,管网维护费加大;水
厂原水成本高等原因。
  城市供水价格调整
      已成必然
    在这次我市的城市供水价格调整中,首先是理顺价格矛盾,消化
上游引黄水利工程供水价格提高对城市供水价格的影响。其次是解决
污水处理成本补偿,第三是按省里有关规定开征城市公用事业附加费
。在这次听证前,市自来水公司、油田供水公司都进行了广泛调查研
究,听取了我市社会各届的广泛的意见,并据此各自提出了自己的价
格调整方案。
    12月28日的听证会上,市自来水公司和油田供水公司都就这次城
市供水价格的调整提出了三个具体的方案。市物价局关于城市供水价
格调整方案的说明中,也按照上级部署和省物价局对我市的城市供水
价格改革指导水平,结合我市实际,按分步实施的原则,拟定出三个
方案,分别是全省现行平均价格水平、全省2001年平均价格水平和全
省现行平均价格水平以下,从而使听证会上各界的代表有较大的发表
意见和建议的空间。
    市人大、市政协、财政局、林业局、水利局、市政局、东营金翰
公司、大明公司、蓝海公司、油田胜中社区、东营开发区、石油大学
和部分市民代表分别围绕着城市供水价格调整进行讨论,多数人认可
了市物价局的第三种供水价格调整方案,即提高到全省现行平均价格
水平以下。
    但同时也存在着不同的声音,即相关餐饮类企业、工业类企业等
用水较多的用户对价格的提高持有顾虑。他们一致认为价格上涨较快
,企业承受不了。但记者对会议相关资料作了比较,表明不尽然。例
如,从全省17个市2001年的自来水价格情况调查表中,可以清楚地看
出,现执行的生活用水0.70/立方米,比起全省2001各地市的价格相
比偏低,即使上涨到1.40元/立方米(第三方案生活用水价格),在
全省17个市中仍低于青岛、日照、威海、聊城、潍坊、德州、莱芜、
烟台、济南等市,低于全省16市平均的生活用水1.543元/立方米。
只是由于这几年城市供水价格没有相应进行大的调整,一次调整使水
的价格涨幅为100%以上,人们有些接受不了。究竟城市供水价格采
用何种方案,在市物价局汇总了全体代表的意见后,报市政府批准后
才能有最后的答案,但水价调整已是必然。
    呼唤公众理解
    在听证会上,记者也发现,面对城市供水的概念以及供水价格听
证中水价的处理,许多人还有不少误解。在代表中有人认为供水价格
应该全部市场化,不应该在市民中分出层次。有的人认为我市水价如
果由0.70元/立方米上涨到全省现行平均价格水平以下1.40元/立方
米,也是增加了100%,增长幅度太大。对此,市自来水公司副总经
理雒安国和油田供水公司经理马俊德都有解释。雒经理解释说,水是
一种商品,但它不像纯净水、矿泉水那样全国价格市场化。因为各地
对水的采用的程度和水处理费用不同,在长江一带水处理每立方米不
到0.1元钱,而我们这里则贵得多。再之我市的特殊地理条件,黄河
水来到这里不仅仅是一个处理的问题,还有一个储存的问题,在这方
面花费很大。例如,1999年10月1日以后水价调整,居民生活用水0.7
元/方,办公及工业用水1.0元/方,经营基建用水提高到1.2元/方
,同时,市水利工程供给原水价格也由0.06元/方提高到了0.13元/
方。像这些方面的增长水费的因素还不少。
    正如听证会后,市物价局局长王相举所说,举办听证会的目的就
是要使城市供水价格调整走进阳光地带,让市民们都来关心自己身边
的事,对城市供水价格调整有个明明白白的了解,扩大宣传,加深理
解,这样整个工作在公正、公开、公平和科学的状态下进行,保证了
整项工作的顺利展开。
(附图片)
  市自来水厂日处理能力5万余立方米的水处理净化池。(高桦摄)


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