| 【日期】= 1994.01.06 |
| 【期号】= 680 |
| 【标题】= 丰碑的咏叹——我市农垦企业调查及思考 |
| 【版次】= 01 |
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| 【作者】= 陈谨之 |
| 【专栏】= 热点透视 |
【正文】= 
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陈谨之 (1994.01.06)
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丰碑的咏叹 ——我市农垦企业调查及思考 本报记者 陈谨之 四十多年过去了，沧海变为桑田。以手为犁，拓荒垦田，“献了 青春献子孙”的上万名农垦人，用累累硕果的喜悦，在黄河三角这块 共和国最年轻的土地上，树起了一座绿色的丰碑。 丰碑上，清晰地镌刻着农垦企业传播和辐射现代化大农业文明的 经历。拖拉机的使用，康拜因的引进，抢先一步撼醒了沉睡多年的黄 河三角洲。 国营农场一度成了广大农村和农民顶礼膜拜的样板。可是，谁也 想不到，在市场经济的大潮中，昔日令农民兄弟羡慕的农垦企业却落 伍了。 经济发展缓慢，改革步履维艰。甚至，有的农场债台高筑，实在 不堪重负。记者了解到，我市最大的三处国营农场——广北、黄河、 渤海，陈欠贷款和借款已接近3000多万元。现在，别说拿出钱来上项 目，搞流通，就是农场干部职工的饭碗，端得也是异常的艰难。 是什么原因使得一度辉煌的农垦企业陷入经济发展的低谷？带着 这个问题，记者重新回到了曾经洒过汗水的农场，以求解这历史的不 等式。 终于，几经调查与思考，我从农垦人那弯曲的脊背上找到了答案。 1、四十年树起的丰碑，象块沉重的巨石，压得农垦人喘不过气来。 谁也不会相信，农垦企业的悠久历史，今天却成了阻碍农场发展 的“大包袱”。因为，随着事业的发展，人口的增加，第一代农垦人 亲手建立起来的一系列“社会”机构，越来越膨胀，很自然所花的经 费也随之增高。就拿1956年建场的黄河农场来说，现有人口3900人， 职工1600人，其中，离退休人员333人，病号、遗属102人，一年下来 ，需要支付离退休人员工资、医疗费、遗属生活补贴、教育卫生费17 4万元，另外，还要交纳70多万元的陈欠贷款利息。这样算起来，农 场一个一线职工需要负担2029元，大大超过了农民的负担。同时，农 场作为企业，还要交纳几十万元的税金。 2、长期封闭形成的农垦管理体制，象一条锈迹斑斑的铁链，锁 住了农垦人的手脚。 阅读农垦企业的发展历史，不难看出，我市的农垦企业同全国的农 垦企业一样，是在建国初期特殊的历史条件下计划经济的产物。其最 突出的特点就是“公”字。虽然，近年来我市的农垦企业都进行了一 系列的改革，特别是家庭农场的推广，对农垦经济的迅速复苏，起到 了重要的推动作用。但遗憾的是没有趁热打铁，把联产承包责任制落 实到底。农场仍然沿袭“总场——分场——生产队——农工”的管理 体制，总场象位“大婆婆”，全场的吃、喝、拉、撒、睡，播、种、 收、卖、都管理得较死。农工（即所谓的家庭农场）只负责管理，不 投入，缺乏直接的风险意识。 从此，一个奇怪的经济现象——挂帐，便潜伏出现，到现在已经 发展的非常严重。去年春天，广北农场为棉农垫付生产资料费近560 万元，可秋后一算帐，农工至少要有300万元的“帐”挂着。这无疑 给困难的农场瓦上添霜。 3、羸弱的农垦工副业，象株弱不禁风的小草难遮农垦人的荫凉。 在农垦企业四十年的发展中，最大的缺撼就是没有培植起象样的 农垦工业群体。为数不多的工副业企业，大多修修补补盈利微薄，甚 至有的还要靠农业收入去补亏，造成这种现象的原因主要有二：一是 项目的选择上缺少科学性。上马盲目，先天不足。二是管理水平低。 缺少科学化、规范化。 4、尴尬的困境，如鼓如槌，催促着农垦人积极探索奋起直追。 向来以吃苦耐劳而著称的农垦人，面对如此艰难的困境，再也坐 不住了。他们把解放思想，更新观念，作为振兴农垦经济的突破口， 以建设市场经济为目标，调整产业结构，发展高效农业，加快改革步 伐。去年11月26日，南郊畜牧场率先告别了旧的管理模式，成立了农 垦总公司，把先进的管理技术引植于农场。渤海农场大胆探索租赁制 ，把荒碱地租给了胜利油田，收到良好的效益。广北农场则痛下决心 精兵简政，把原先百多人的总场机关定编为37人。家庭农场一包到底 ，工副业单位风险承包。 农垦企业的这些大刀阔斧的改革举措，给农场经济的振兴注入了 生机与活力。但是我们也不能回避农垦企业在历史发展中一些问题。 更不能小看转轨时期农垦企业面临的困难。因为许多问题，单靠农场 自身的努力是难以解决的。 无论是改革还是调整，都需要投入，对农垦企业，对农村都是如 此。农场面临的危机呼唤改革的继续深化和新的政策投入与资金投入。 为黄河三角洲开发做出了巨大贡献的农垦企业和农垦人思索着、 渴望着…… |