日期:2002.01.09 期号:2607 标题:价格听证,城市供水走进阳光地带 作者:刘西光 版次:05 版名:黄河口晚刊 专栏: 正文:   价格听证,城市供水走进阳光地带   本报记者 刘西光 去年12月28日,市物价局在东营宾馆举办了城市供水价格调整听 证会,市直和油田有关部门、部分企业、石油大学、市民代表共30多 人参加了听证。城市供水价格调整 浮出水面近年来,随着社会各项事业的服务日益规范,关系到人 民群众切身利益的水等价格已经开始了征求消费者、经营者等有关方 面意见的听证程序。《中华人民共和国价格法》也明文规定:制定关 系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的 商品价格等政府定价和政府指导价,必须开展成本调查,实行听证会 制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的 意见,论证其必要性、可行性。这其中城市供水就在其列。 城市供水包括居民生活用水、办公及工业用水、商业服务经营用 水、特种行业用水等。它主要依据是《中华人民共和国价格法》和《 政府价格决策听证暂行办法》。它是在综合考虑水利工程供水、城市 供水运行成本和污水处理成本的前提下,兼顾社会各方面的承受能力 和城市供水价格的总水平的调控,统筹规划分步实施。 东城自来水公司主要承担着东城生产、生活用水和其它用水的供 水任务。油田供水公司担负着油田(不包括临盘油区)及其所在地的 工农业生产和居民生活用水任务。市自来水公司设计供水规模10万吨 /日,一期工程供水能力5万吨/日。油田供水公司日供水能力97万 吨。据了解,自来水的价格调整到2001年为止,已经经过了几次提价 。1992年,油田用户水价0.90/方,东营市用户水价0.30元/方。19 95年东营市生活用水价格调整到0.45/方,工业用水价调整到0.6元 /方。1997年油田用户工业水价格调整到1.7/方,生活水价格调整 到1元/方。2000年油田用户工业水价格调整到2.7元/方,东营市工 业水调整到1元/方,生活水0.7元/方,经营用水1.2元/方。但是 从有关数据来看,我市水厂运营一直处于亏损运行,市自来水公司19 99年供水量640万吨,水厂每供一吨水亏损1.75元,全年净亏1120万 元。2000年供水量720万吨,每供一吨水亏损1.52元,全年净亏1094. 4万元。而油田供水公司也存在类似情况。究其原因,大致主要是现 行水价过低,供水价格严重倒挂;城区供水日变化系数和时变化系数 高,水厂资产闲置多;居民生活用水回收率低,管网维护费加大;水 厂原水成本高等原因。 城市供水价格调整 已成必然 在这次我市的城市供水价格调整中,首先是理顺价格矛盾,消化 上游引黄水利工程供水价格提高对城市供水价格的影响。其次是解决 污水处理成本补偿,第三是按省里有关规定开征城市公用事业附加费 。在这次听证前,市自来水公司、油田供水公司都进行了广泛调查研 究,听取了我市社会各届的广泛的意见,并据此各自提出了自己的价 格调整方案。 12月28日的听证会上,市自来水公司和油田供水公司都就这次城 市供水价格的调整提出了三个具体的方案。市物价局关于城市供水价 格调整方案的说明中,也按照上级部署和省物价局对我市的城市供水 价格改革指导水平,结合我市实际,按分步实施的原则,拟定出三个 方案,分别是全省现行平均价格水平、全省2001年平均价格水平和全 省现行平均价格水平以下,从而使听证会上各界的代表有较大的发表 意见和建议的空间。 市人大、市政协、财政局、林业局、水利局、市政局、东营金翰 公司、大明公司、蓝海公司、油田胜中社区、东营开发区、石油大学 和部分市民代表分别围绕着城市供水价格调整进行讨论,多数人认可 了市物价局的第三种供水价格调整方案,即提高到全省现行平均价格 水平以下。 但同时也存在着不同的声音,即相关餐饮类企业、工业类企业等 用水较多的用户对价格的提高持有顾虑。他们一致认为价格上涨较快 ,企业承受不了。但记者对会议相关资料作了比较,表明不尽然。例 如,从全省17个市2001年的自来水价格情况调查表中,可以清楚地看 出,现执行的生活用水0.70/立方米,比起全省2001各地市的价格相 比偏低,即使上涨到1.40元/立方米(第三方案生活用水价格),在 全省17个市中仍低于青岛、日照、威海、聊城、潍坊、德州、莱芜、 烟台、济南等市,低于全省16市平均的生活用水1.543元/立方米。 只是由于这几年城市供水价格没有相应进行大的调整,一次调整使水 的价格涨幅为100%以上,人们有些接受不了。究竟城市供水价格采 用何种方案,在市物价局汇总了全体代表的意见后,报市政府批准后 才能有最后的答案,但水价调整已是必然。 呼唤公众理解 在听证会上,记者也发现,面对城市供水的概念以及供水价格听 证中水价的处理,许多人还有不少误解。在代表中有人认为供水价格 应该全部市场化,不应该在市民中分出层次。有的人认为我市水价如 果由0.70元/立方米上涨到全省现行平均价格水平以下1.40元/立方 米,也是增加了100%,增长幅度太大。对此,市自来水公司副总经 理雒安国和油田供水公司经理马俊德都有解释。雒经理解释说,水是 一种商品,但它不像纯净水、矿泉水那样全国价格市场化。因为各地 对水的采用的程度和水处理费用不同,在长江一带水处理每立方米不 到0.1元钱,而我们这里则贵得多。再之我市的特殊地理条件,黄河 水来到这里不仅仅是一个处理的问题,还有一个储存的问题,在这方 面花费很大。例如,1999年10月1日以后水价调整,居民生活用水0.7 元/方,办公及工业用水1.0元/方,经营基建用水提高到1.2元/方 ,同时,市水利工程供给原水价格也由0.06元/方提高到了0.13元/ 方。像这些方面的增长水费的因素还不少。 正如听证会后,市物价局局长王相举所说,举办听证会的目的就 是要使城市供水价格调整走进阳光地带,让市民们都来关心自己身边 的事,对城市供水价格调整有个明明白白的了解,扩大宣传,加深理 解,这样整个工作在公正、公开、公平和科学的状态下进行,保证了 整项工作的顺利展开。 (附图片)   市自来水厂日处理能力5万余立方米的水处理净化池。(高桦摄)