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东营日报
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更新观念 加强领导 开创统战工作新局面——唐生海同志在全市统战政协工作会议上的讲话（摘要）
(1988.12.03)
更新观念 加强领导 开创统战工作新局面
——唐生海同志在全市统战政协工作会议上的讲话（摘要）
同志们：
党的社会主义初级阶段理论的确立和提出，对统一战线将产生深
刻的影响，统一战线正处在形势变化、观念更新、格局调整的重要时
期。各级党委必须认真贯彻落实中央、省委关于统战、政协工作的一
系列指示，加强对统战、政协工作的领导，充分发挥人民政协职能作
用的情况和经验，开创统战、政协工作的新局面。统一战线是我们党
的三大法宝之一。党的十一届三中全会以来，爱国统一战线进入了一
个新的历史发展阶段。随着改革、开放的深入和“一国两制”方针的
逐步实施，统一战线工作的重点，从过去为阶级斗争和社会主义改造
服务，转变到为四化建设服务、为统一祖国服务的轨道上来。统一战
线工作领域不断扩大，工作内容日益丰富，工作的重要性也越来越突
出。在我国社会主义初级阶段这个特定的历史条件下，我们要发展生
产力，发扬社会主义民主政治，调解人民内部矛盾，完成祖国统一大
业，更需要继续坚持和发展统一战线。
人民政协作为党领导下的统一战线组织，随着统一战线的长期存
在而存在，随着统一战线的发展而发展，并且将长期在我国政治生活
中占重要地位。特别是当前，我国的改革进入了关键阶段，物价改革
以及与之相联系的工资改革这个难度很大而又不能绕开的问题摆在我
们面前。党的十三届三中全会正是在我国改革和建设的关键时刻召开
的一次关键性会议，研究确定了治理经济环境、整顿经济秩序、全面
深化改革以及从严治党的方针、政策和措施。而这些方针、政策的贯
彻落实以及措施的实施，都离不开人民政协、各民主党派、无党派爱
国人士的共同努力。
建市以来，我市统战、政协工作同全国一样，在健康地发展。各
级统战部门为统战工作对象中1560多人落实了有关政策；通过开展海
外联谊和对“三胞”的宣传活动，加强了联系，广交了朋友，推动了
“三引进”工作；认真贯彻党的民族宗教政策，全市已基本建立起了
平等互助、团结和睦的新型民族关系，城市民族经济工作已开始起步
；信教群众较多的县（区）建立了“三自”委员会，实行了“三定”
，宗教活动基本纳入正常轨道，得到健康发展。
市、县（区）政协，在工作任务新、机构新、人员新、办公条件
差、活动经费少的条件下，克服了种种困难，积极团结广大政协委员
和各界人士，主动协助党和政府作了大量工作。一是认真履行人民政
协的基本职能，为我市政治协商和民主监督作出了积极的贡献。如广
饶县坚持开好“双月座谈会”和其它形式的“意见听取会”，已基本
形成制度。几年来，共召开这类座谈会14次，政协委员和各界人士共
提出意见和建议210多条，为县委、县政府决策起了很好的作用。其他
县、区在政治协商和民主监督方面也都有一些好的做法。二是充分发
挥政协人才智力优势，为我市两个文明建设做出贡献。几年来，各级
政协积极组织政协委员中的专业技术人才，通过举行学术报告会、讲
座，传播科学知识，培训科技人才，并对许多项目进行考察论证，开
展咨询服务，在化工、教育、卫生、农业、水产养殖以及城市建设等
方面作出了突出贡献。由市政协负责同志带队，组织石油化工专家通
过多次实地调查，提出了我市应走发展石油化工，带动工、农、副业
全面发展的战略观点，以及发展地方石油化工的具体意见。这对我们
开阔视野，正确决策在黄河三角洲地区建立山东省第二化工基地有着
重要的意义。在政府同政协、民主党派的联系与合作方面，作了大量
工作，如今年七月份在我市召开的黄河三角洲经济技术和社会发展战
略研讨会，就是今年元月份由石油大学民盟支部提供信息，市政协与
省民盟和民盟中央取得联系，并向市委、市政府汇报，四月份由姜省
长出面在北京召开座谈会，后又邀请民盟负责同志来考察，才促成了
这次研讨会的召开。此外，各级政协充分发挥人民政协代表性强、联
系面广的优势，立足国内，面向港、澳、台，面向海外，积极作好“
三胞”、“两属”工作，多次召开“三胞”、“两属”座谈会、联谊
会，在“三胞”、“两属”中开展“一封信”活动，积极宣传党的统
一战线方针政策，宣传“一国两制”的政治主张，为我市发展外向型
经济、开展“三引进”，积极牵线搭桥，为振兴东营经济、祖国统一
大业做出了积极的贡献。
我市统战政协工作成绩是显著的，但也还存在一些问题和不足。
我们必须认真贯彻中央及省委对统战、政协工作的指示精神，结合我
市的实际情况，进一步加强和改善统战、政协工作。
（一）各级党委要把统战、政协工作纳入党委工作的议事日程。
要通过各种形式，反复宣传共产党领导下的多党合作制度和政治协商
制度是我国社会主义制度的特点和优势之一。反复宣传新时期人民政
协的性质、地位和作用，使广大干部、特别是各级领导干部进一步增
强民主意识，树立全党做统战工作、与民主党派合作共事和大团结大
统一等新的观念，尊重民主党派在宪法和法律范围内的政治自由、组
织独立和法律上平等的地位。党委至少每年研究两次统战、政协工作
，解决统战、政协工作中的具体困难和问题。
（二）加强政府同政协、民主党派、无党派人士的联系与合作。
要提高自觉性，克服盲目性和随意性，建立起政府同政协、民主党派
及无党派人士的协商对话、联系与合作制度，并使其经常化、制度化
。政府和政府部门召开的重要会议，要邀请民主党派负责人和政协同
志参加，政府与政协之间互通信息、互送重要文件；政府及各部门制
定的重大改革措施和重要法规、条例在正式公布实施前，要先与政协
通气，征询意见；政府有关部门在进行有关经济建设、科学技术、城
市建设、技术引进等重要课题，要邀请民主党派和政协委员中的专家
学者进行可行性研究和科学论证；各部门、各单位对政协组织的参观
、考察和调查活动，应给予支持、协助，对政协委员提案、调查报告
、意见和建议，要及时研究处理，予以答复。
（三）注意发挥政协人才智力优势，为开发建设黄河三角洲服务
。要调动各民主党派、社会团体、各界爱国人士、知识分子，特别是
党外知识分子的积极性，充分发挥他们的聪明才智，为发展我市的工
农业生产献计出力。要根据政策规定，支持有能力、有条件的政协委
员及各界人士兴办经济实体，承包租赁中、小型国营、集体企业；提
倡政协委员和各界人士为乡镇企业进行咨询服务和技术支援；支持不
在党政机关工作的知识分子搞第二职业、搞有偿服务，为他们发挥聪
明才智创造条件。同时要鼓励有海外关系的政协委员和民主党派成员
立足大陆，面向台湾，面向港澳，面向海外，广泛开展联谊交友活动
，积极引进人才、技术、资金，为发展我市外向型经济牵线搭桥，为
实现祖国统一、振兴中华的大目标做出贡献。
（四）进一步完善共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度
，并逐步使之制度化、经常化。各级党委和政府要认真贯彻我党“长
期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照“协商在决
策之前，监督于实施之中”的要求，在前段工作的基础上，不断充实
和完善政治协商、民主监督的内容、形式和方法，逐步形成制度。各
级党委和政府以及各有关工作部门，要主动地、自觉地、诚心诚意地
、坦诚布公地与政协的同志开展协商对话，听取他们的意见，主动邀
请他们参政议政。
（五）改善政协和民主党派的工作条件，创造良好的环境。对于
这个问题，省委和市委已作了明确的规定和要求，一定要认真贯彻落
实。各级党委和政府要注意加强统战部门的自身建设。统战部是党委
的职能部门，处在统战的前线，没有英勇善战的精兵强将和好的武器
装备就没有战斗力，因此希望各级党委要加强统战部门的建设，要多
关心我市民族宗教界的朋友，千方百计地为他们排忧解难。同时，希
望政协机关和政协委员中的共产党员，要模范地学习、贯彻、执行党
的方针政策，搞好党内外合作共事和广交党外朋友，尊重党外人士，
团结各界人士一道工作。
各级党委和政府要结合贯彻党的十三届三中全会精神，把这次会
议精神及时贯彻下去，使这次会议真正成为我市统战、政协工作更加
深入发展的动力，我相信，通过这次会议，必将为进一步开创我市统
战、政协工作的新局面，使我市统战、政协工作更适应新形势的需要
，为振兴东营经济和祖国统一大业做出更大贡献。