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东营日报
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东营海关——秣马厉兵立潮头
刘西光 常友文 (2002.02.02)
东营海关——
秣马厉兵立潮头
本报记者 刘西光 通讯员 常友文
伴随着我国加入世贸组织清脆槌声的响起，地方经济的发展也步
入了一个全新的时期。特别是外向型经济的发展成为一个地区经济发
展的重要特征。
东营海关作为地方对外经济发展的“把门神”，从1997年建关到
如今，创造了四年时间监管进出口货物58123吨，进出口总值13723万
美元的良好业绩，而面对未来，面对入世，它同样面临着严峻的挑战
和发展机遇。
在过去的四个年头里，在海关总署和青岛海关的正确领导下，东
营海关坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，征收税
款连创新高：开关当年，征收税款451万元，第二年1316万元，2001
年征税1552万元，是第一年的3.4倍，四年累计征收关税和进口环节
税已达5071万元。
发展中的东营海关充分认识到，依法行政、为国把关是海关的基
本职责和手段，而积极采取措施，促进一方经济发展才是最终目的。
他们突出船舶监管、转关运输货物和加工贸易保税货物监管三个重点
，实行船边监管制度和港口监管区24小时巡逻制度，增加查难人数，
提高查验质量和查难水平，对转关运输进出口货物核销率达到100％
。严格把好加工贸易合同备案关、核销关，加大重点敏感商品中期核
查力度，确保重点敏感商品下厂核销率和到期合同核销率达到上级要
求标准。加强企业和报关员管理，对企业严格实行分类监管，积极推
行通关作业改革，有效推广了中国电子口岸和“两水两陆”快速转关
系统，从而在地方对外经济发展中做得更好。
面对入世，东营科英激光电子有限公司、山东大海集团有限公司
、东营天信纺织有限公司，在对外出口方面已走在了我市其它企业的
前边。而它们的发展与东营海关的认真服务有着千丝万缕的联系。东
营海关先后采取实地调研、举办培训班等多种形式，积极宣传海关政
策、法规知识和推广保税制度，坚持业务工作办理限时制和节假日预
约加班制度，支持有条件的企业发展加工贸易，帮助企业设立保税仓
库，并根据不同企业、不同设备情况核定单耗，制定支持加工贸易发
展的若干措施。四年来，已累计审批加工贸易备案合同488份，备案
值12240万美元：仅2001年就审批合同207份，备案值8259万美元。
另外，东营海关还积极贯彻国家税收减免优惠政策，为地方、油
田企业和科研院所减免税款2.6亿元，有力支持了地方产业调整和企业
技术进步。
在新的一年里，海关作为国家的进出境监督管理机关，加入WTO
后，也将面临着关税税率逐步降到发展中国家的平均水平以下、全面
实施《海关估价协定》、提高法规和执法的透明度等方面的严峻挑战
，全面提高海关执法能力和通关效率已是海关加强自身建设的必然。
对此，东营海关关长刘中茂有清醒的认识。在接受记者采访时，他说
，海关要主动适应加入WTO这一形势，努力学会按国际惯例和通行规
则做好管理和服务工作，努力实现在高水平上与国际接轨。而东营海
关要做的很多，但有两点是最主要做的，那就是：加强自身学习，认
真学习WTO知识，掌握WTO运行机制和规则；建立一支适应加入WTO形
势需要的、高素质的海关干部队伍，有一批外语好、素质高、熟悉国
情和国内法律，能够掌握和运用WTO规则，了解其他国家商业法规和
技术标准的综合型人才。
2002年的东营海关将进一步深入贯彻“从严治关”方针，加强队
伍建设，在“把关”和“服务”之间找准平衡点，推进业务建设，提
高服务水平，在迎接经济全球化的挑战中共赢共存。