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东营日报
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商华地税“带头兵”
刘伟 (1998.01.06)
商华地税“带头兵”
刘伟
做一个实实在在的人——这就是商华的人格追求。如今当了东营
区辛店地税所所长的他，仍不改初衷，在工作中只不过充当了一个“
带头兵”的角色。
1994年机构分设伊始，刚刚组建的地税所，百废待举，各种工作
千头万绪，他从纷繁复杂的工作中理出一条线，从税源调查开始建立
地税工作新秩序。工作一开始，当他走进第一户纳税人的办公室时，
就遇上了麻烦，一位工作人员走过来问他：“你是来收税的吗？”，
他略一点头，微笑着答道：“是的。”那人用眼光一扫他的脸，旋即
说道：“上个月的税金我们已按时申报入库了，你怎么还来要税？”
已经按时申报，他心里犯开了嘀咕，不可能，心里这样想着，仍不动
声色地说道：“你已经申报过了，能让我看看完税证吗？”那人爽快
地答道：“行。”接着，那人拿出一张凭单递给他。他一看，税票上
写的是“增值税”，征收机关章是“东营区国家税务局征收一分局”
。商华笑了，指着税票说道：“这是国家税务局收的，地税局那份你
还没缴呢？”说完了，他觉得也似乎有点措词不当——那人一听，有
点生气地说：“什么国税、地税，怎么没听说过，税，我已经缴过了
，难道还要让我缴双份吗？”。他知道这位纳税人有点误解了，便坐
下来与那人谈心，最后拐弯摸角谈到了新税制、机构改革、刚刚组建
的地税系统、国税和地税的征管范围，使这位纳税人最终明白了“国
税”、“地税”的涵义。通过这件事，他也看到了地税工作的薄弱环
节，税法宣传不到位，无形中给工作造成了困难。于是，一个月来，
他带领两名同志，起早贪黑，边调查税源，边做税法宣传，终于拿到
了第一手资料，摸清了税源底数，健全了征管基础资料，写出了切实
可行的分析报告，使刚刚组建的地税事业逐步走上了正轨。
通过税源调查，工作局面是打开了，同时又发现了征管工作中的
许多漏洞，农村零星税源控管不力，偷漏税现象严重。如何解决人员
少与征管难度大这一对矛盾呢？他失眠了，一连几天都在考虑这个问
题，最后还是从征管法中找到了答案——尽快健全代扣代缴制度。他
首先报告了局长，得到了上级领导的支持。行动的第一站就是某局，
他找到西城分处负责人，开宗明义地说明了意图，遇到了与第一次下
企业时类似的情况，他耐心地向他们宣传有关政策、法规，最后双方
达成协议，签订了“委托代扣代缴税款协议书”。第一次出马成功，
增加了信心，接着他和同志们共同努力，先后与所辖油田企业、镇派
出所、建委、镇土管所、镇建宇集团等30余家职能部门、法人签订了
委托代征税款协议书，加强了地方易漏难管的小税源的控管，堵塞了
税收的“跑、冒、滴、漏”。
进行农村税收征管社会化改革，他首当其冲，率先建立健全了镇
村两级协税护税网络，并建章立制，保证了协税护税工作沿着正确的
方向不断向前发展，取得了综合治税的成功经验；对于征管改革，他
据理力争，建成地税第一个农村税务办税大厅，是第一个在全区实现
征管手段现代化的税务所。